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新疆维吾尔自治区党委常委 自治区人民政府副主席艾尔肯•吐尼亚孜涉疆吹风会讲话
2019/03/08
 

  新疆维吾尔自治区党委常委 自治区人民政府副主席

  艾尔肯·吐尼亚孜

  2019222日)

  各位来宾、各位朋友,女士们、先生们:

  很高兴在这里介绍有关新疆情况,也感谢大家对新疆的关注、支持和帮助。新疆是中国34个省级行政区之一,地位重要、特色鲜明:一是历史悠久漫长,几千年来我国各族人民在天山南北生产生活、共同开发建设这片土地;二是区位优势明显,新疆地处中国西北边陲、亚欧大陆腹地,是一带一路中国丝绸之路经济带建设的核心区;三地域广袤辽阔,新疆面积166万多平方公里,占中国陆地面积六分之一,边境线5700公里,周边与八个国家接壤;四是文化多姿多彩,新疆历来多种文化并存、多元文化荟萃,是著名的歌舞之乡;五是自然禀赋独特,新疆景色秀美、资源丰富,新疆是个好地方在中国家喻户晓;是民族团结和睦,新疆历来是多民族聚居区,目前56个民族齐全,各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展;七是宗教关系和顺,新疆自古以来就是多种宗教并存地区,各宗教地位平等、交融共存;八是经济相对落后,特别是南疆地区是全国贫困连片地区之一,是脱贫攻坚的重点地区;九是社会情况特殊,新疆长期以来遭受恐怖主义、极端主义危害,反恐怖反分裂斗争任务艰巨。

  中国共产党历来高度重视新疆工作。以习近平同志为核心的党中央把新疆工作摆在特殊位置,作出一系列重大决策部署,新疆自治区带领全疆各族人民万众一心、聚精会神,扎实推进稳定发展各项工作。当前,新疆经济平稳健康发展、民族团结不断加强、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定、各项事业全面进步,呈现出大局稳定、形势可控、趋势向好的良好态势。

  下面,我从六个方面向大家简要介绍。

  一、认真贯彻新发展理念,实现经济高质量发展

  中国共产党十八大以来,党中央鲜明提出要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,引领我国发展全局发生历史性变革。新疆全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,用好改革办法和市场机制,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,有力推动了经济平稳健康发展。一是坚决打好三大攻坚战,即:打好防范化解重大风险攻坚战,实现了各级政府零违规举债,守住了不发生系统性金融风险的底线;打好精准脱贫攻坚战,以南疆四地州为主战场,采取一系列有力政策措施,确保2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、彻底消除绝对贫困。2018年,全区53.7万人脱贫、513个贫困村退出、3个贫困县摘帽,贫困发生率降至651%;打好污染防治攻坚战,坚持绿色发展理念,严禁高污染、高能耗、高排放进新疆,持续推进大气、水、土壤污染防治,努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆。二是扎实推进丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴和发展旅游业等特色产业。我们积极融入一带一路建设,全面落实20175月在中国北京举办的首届一带一路国际合作高峰论坛成果,加快推进丝绸之路经济带核心区建设。举办第六届中国亚欧博览会,签订合同项目162个,签约金额2709亿元人民币,较上届增长11.98%。我们围绕乡村振兴战略,着力推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,加快农牧民增收致富步伐,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,农村居民人均可支配收入增速比城镇居民高2个百分点。我们发挥新疆丰富和独特的旅游资源优势,把旅游业打造成为高质量发展的重要引擎。2018年,来疆旅游人数突破1.5亿人次、增长40%以上,其中入境旅游人数262.6万人次,同比增长11.83%;入境旅游消费12.23亿美元;入境旅游消费同比增长15.96%。三是进一步扩大开放。充分发挥新疆区位优势,坚持东引西进、东联西出,积极承接内地产业转移,稳固推进向西开放,加快形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。新疆将积极参与中巴、中蒙俄等经济走廊建设,深化与周边国家产能合作,加快发展外向型经济,推动通道经济产业经济”“口岸经济转变。今年是中华人民共和国成立70周年,中国新疆与全国一样对外开放的大门也会越开越大。

  二、坚持以人民为中心,民生事业不断发展

  我们始终把各族群众的安危冷暖放在最高位置,坚持把自治区一般公共预算支出的70%以上用于保障和改善民生,既尽力而为、又量力而行,扎实推进以就业、教育、医疗、社保等为重点的民生工程,确保发展成果更多更公平地惠及各族群众。一是多渠道扩大就业,突出抓好高校毕业生就业、城乡富余劳动力转移就业、困难群体就业,大力实施南疆四地州310万人就业计划,目前已安排就业8.8万人。二是优先发展教育事业,巩固九年义务教育成果,加大双语教育力度,大力发展职业教育。截至2018年底,我们实现了初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖,南疆四地州城乡全部实现学前三年免费教育。三是提高医疗服务水平,实施全民健康工程,落实每年城乡居民全部免费健康体检,积极推进健康扶贫,实现9种大病集中救治和慢性病签约服务覆盖所有农村贫困人口。四是完善社会保障体系,完善城乡低保、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、社会救助等制度,提升保障水平,有意愿的五保老人实现集中供养、孤儿实现集中收养。五是积极回应群众关切,在各领域解决了一大批群众牵肠挂肚的事,切实增强了各族群众的获得感、幸福感、安全感。

  三、 坚持民族团结平等,各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展

  我们始终高举各民族大团结旗帜,全面贯彻党的民族政策,坚持各民族一律平等。一是深入开展“民族团结一家亲 ”活动,动员全区112万多名干部职工与169万多户各族基层群众特别是贫困户结对认亲。二是常态化开展民族团结“结亲周”活动,用情用力解决各族群众生产生活困难。三是定期开展民族团结联谊活动,各族干部群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情、加强了交往交流交融。四是广泛开展民族团结教育,推进民族团结教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进团场、进宗教活动场所,引导各族干部群众像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结,像珍视自己的生命一样珍视民族团结,像石榴籽那样紧紧抱在一起。在新疆,民族团结之花开遍了天山南北,成为大美新疆一道靓丽的风景线。比如,阿勒泰地区阿尼帕·阿力玛洪老人几十年如一日,含辛茹苦收养汉、回、维吾尔、哈萨克4个民族10个孤儿;喀什地区汉族老妈妈潘玉莲,从1992年创办爱心课堂至今,累计免费托管、辅导维吾尔族孩子2000多名。他们的故事家喻户晓,感人至深。

  四、坚持宗教信仰自由政策,促进宗教与社会主义社会相适应

  我国宪法规定:公民有宗教信仰自由。公民宗教信仰自由包括:每个公民既有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰某一宗教的自由,也有在同一宗教中信仰某个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由。我们依照《宪法》《民族区域自治法》《宗教事务条例》,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则,依法加强对宗教事务的管理服务,保障正常宗教活动有序进行。一是尊重公民宗教信仰自由,尊重信教群众的习俗,依法保障信教群众正常宗教需求。二是大力改善清真寺和宗教活动条件,实施清真寺七进两有”“九配备,即:推进水、电、路、气、讯、广播电视、文化书屋进宗教场所,推进净身设施和水冲厕所的两有建设。三是坚持把宗教教职人员当亲人、当朋友,关爱宗教教职人员,提高他们的生活补贴标准,宗教人士每月最低能拿到400元左右,最高达到两三千元。帮助宗教团体和宗教院校改善办公、办学条件,方便了信教公民正常的宗教生活。

  五、坚持牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标,扎实推进反恐维稳工作

  新疆经济社会发展之所以取得显著成就,得益于我们坚定坚决地严厉打击恐怖活动、切实维护社会稳定的政策措施。众所周知,新疆民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力一度十分猖獗,暴恐活动一度多发频发。特别是上世纪90年代以来,他们在新疆策划并组织实施数千起爆炸、暗杀、投毒、纵火、袭击、骚乱、暴乱等暴力恐怖事件,造成大量无辜群众伤亡,数百名公安民警殉职,严重影响新疆稳定和国家安全,严重践踏新疆各族群众的基本人权。比如,200975日,境内外东突势力里应外合,组织策划实施了震惊中外的乌鲁木齐市打砸抢烧严重暴力犯罪事件,数千名暴徒在市区多处同时行动,疯狂杀害群众,袭击政府机关、公安武警、居民住所、商店、公共交通设施等,共造成197人死亡、1700多人受伤、331个店铺和1325辆汽车被砸烧,众多市政公共设施损毁。比如,2014522日,5名恐怖分子驾驶2辆越野车冲破乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街早市防护栏,冲撞碾压群众,引爆爆炸装置,造成39人死亡、94人受伤。比如,2014730日,74岁的喀什市艾提尕尔清真寺居玛·塔伊尔大毛拉在主持完晨礼后,遭到3名恐怖分子残忍杀害。面对恐怖分子反人类、反社会、反文明的暴行,以及新疆各族人民迫切要求严打暴恐犯罪的强烈呼声,我们坚决维护法律权威和社会正义,依法采取一系列强有力措施,严密防范和严厉打击恐怖主义、极端主义犯罪,取得了反恐怖斗争的阶段性成效。目前,新疆社会面得到有效净化、社会秩序明显改善,已连续两年多无暴恐案件、无地下非法教经活动,刑事案件、治安案件、危安案件、公共安全事件大幅下降,各族干部群众的安全感明显增强。

  六、坚持开展源头治理,去极端化工作取得显著成效

  新疆暴恐活动猖獗的根源,就在于三股势力打着民族、宗教的幌子,利用群众朴素的民族宗教感情,煽动宗教狂热、大肆散布宗教极端思想,蒙蔽裹挟了大批无辜群众。他们大肆鼓吹杀死一个异教徒胜做十年功,可以直接上天堂”“圣战就是要杀人,殉教就要自我毁灭等荒谬邪说,把一些普通人变成杀人不眨眼的魔鬼,最终走上违法犯罪的道路。

  这几年来,新疆依法遏制和打击宗教极端,依法治理非法宗教活动,持续推进去极端化,坚决取缔地下教经学经活动,坚决铲除宗教极端思想滋生蔓延和传播渗透的土壤。

  新疆开展职业技能教育培训始终是在法治轨道上进行的。《中华人民共和国反恐怖主义法》第四条规定,国家反对一切形式的以歪曲宗教教义或者其他方法煽动仇恨、煽动歧视、鼓吹暴力等极端主义,消除恐怖主义的思想基础。新疆也先后出台了《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国反恐怖主义法>办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》,为遏制、打击恐怖主义、极端主义提供了有力的法律武器。依据上述法律法规,新疆坚持宽严相济刑事政策和教育挽救的措施方法,对少数十恶不赦、顽固不化的暴恐团伙头目、骨干分子,严惩不贷、依法处理,最大限度保障公民的基本人权免遭恐怖主义和极端主义侵害;对多数罪行较轻和受宗教极端思想影响的重点人员,以教育、挽救、保护为主,通过开展职业技能教育培训,用拉的方式而不是推的方法,用挽救的方式而不是严惩的方法,用关爱的方式而不是嫌弃的方式进行帮教转化。教培中心的性质是教学机构,有统一的教学方案、教学材料和讲课系统。一是针对部分学员受宗教极端思想影响,受教育程度低,使用国家通用语言文字水平差,接受现代知识、交流交往能力弱等问题,教培中心既充分保障学员使用本民族语言文字的权利,又依法开展国家通用语言文字教育,提升学员使用国家通用语言文字的能力,拓宽其获取现代知识和信息的渠道,使其更好适应现代社会发展。二是针对学员普遍缺乏法治意识的问题,教培中心将学习法律知识作为培养学员增强国家意识、公民意识、法治意识的关键环节,系统讲授《宪法》和《刑法》等法律法规,使学员认识到作为国家公民必须遵守国家宪法法律,按照宪法法律赋予的权利和义务行事。三是针对部分学员缺乏职业技能、就业困难等问题,教培中心将学习职业技能作为提升学员就业能力的重要途径。根据当地需求和就业条件,设置服装鞋帽加工、食品加工、电子产品组装、排版印刷、美容美发、电子商务等培训课程,对其中有愿望有条件的学员进行多技能培训,确保学员结业后能够熟练掌握1—2门职业技能。四是针对学员不同程度地受宗教极端思想影响,教培中心将去极端化纳入教育培训全过程。通过分阶段学习法律法规、民族宗教政策和宗教知识,使学员认清暴力恐怖活动的根子是民族分裂主义,思想基础是宗教极端主义。

  教培中心严格贯彻落实宪法和法律关于尊重和保障人权的基本原则、要求。充分保障学员的人格尊严不受侵犯,严禁以任何方式对学员进行人格侮辱和虐待;充分保障学员的人身自由,实行寄宿制管理,学员可定期回家,有事随时请假;充分保障学员在日常生活中使用本民族语言文字的权利;充分尊重和保护不同民族学员的风俗习惯,提供清真饮食;充分尊重和保护学员宗教信仰自由,同时依据国务院《宗教事务条例》,教培中心禁止传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所;教培中心建有室内外体育活动场所,经常举办丰富多彩的文体娱乐活动,最大限度保障和满足学员在学习、生活、娱乐等方面的合理需求。

  经过两年实践,新疆职业技能教育培训工作取得了显著成效,得到教培学员和学员家属普遍欢迎。一是提高了学员使用国家通用语言文字能力。许多学员以前完全不具备国家通用语言文字的听说读写能力,现在初步实现能听懂、能交流、能阅读、能书写。很多学员表示,以前受宗教极端思想影响,拒绝学习国家通用语言文字,现在才认识到,只有学好国家通用语言文字,才能拓宽获得现代知识和信息的渠道,才能适应现代化发展。二是不断增强学员法治意识。许多学员以前受宗教极端思想影响,将恐怖主义、极端主义势力歪曲炮制的教法、家法当作行为准则,无视国家法律,甚至干扰破坏法律的实施。通过学习,学员们普遍认识到作为国家公民必须遵守国家宪法法律,按照宪法法律赋予的权利和义务行事。三是学员职业技能得到提高。许多学员以前不掌握职业技能,虽有就业意愿,但难以实现。现在学员通过学习职业技能知识,已经初步掌握了一定的实用技术知识。同时,职业技能教育培训中心将课程学习与实训操作紧密衔接,提高了实际操作能力。四是宗教极端思想得到有效遏制。通过学习,绝大多数学员能够认清恐怖主义和极端主义的本质和危害,深刻反省违法犯罪行为,国家意识、公民意识、法治意识、中华民族共同体意识明显增强,明辨是非、抵御极端思想渗透的能力明显提高,致富脱贫的愿望明显增强,对未来充满信心。

  事实充分证明,开展职业技能教育培训,符合新疆反恐怖实际,是我们在反恐问题上主动作为的负责任之举,是消除暴恐犯罪滋生土壤、预防恐怖主义、极端主义犯罪的有效举措。这一实践,破解了反恐世界性难题,为国际社会开展反恐和去极端化工作做出了开创性的有益尝试。可以说,在开展职业技能教育培训方面,我们行的是人间正道。

  一段时间以来,一些人攻击新疆教培中心是监狱”“集中营关押了上百万穆斯林”“严重侵犯了人权,这完全是颠倒黑白、别有用心的污蔑。事实胜于雄辩。最近,我们邀请了一些国家和国际组织有关人员到新疆教培中心实地参访,许多人表示,他们看到的与一些别有用心的媒体宣传的完全不一样。普遍认为,新疆举办教培中心的做法是成功的,值得学习和借鉴。

  以上是我的简要介绍,我们也真诚地欢迎在座各位到新疆实地考察,了解真实的新疆,认识真实的新疆。新疆人民热情好客,稳定发展、团结和谐、开放自信的新疆欢迎您的到来。最后,祝各位工作顺利、身体健康,祝我们的友谊地久天长!

  谢谢大家。

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